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25 Giugno 2025 - La Fondazione Migrantes, nella persona del suo presidente, S.E. mons. Gian Carlo Perego, è stata ascoltata oggi dalla Commissione Affari esteri e comunitari della Camera dei deputati in merito al disegno di legge 2369 recante “Disposizioni per la revisione dei servizi consolari per i cittadini e le imprese all’estero”.

Cittadinanza: serve riforma organica e inclusiva. Politica accompagni l’Italia che cambia

Le osservazioni nel merito del testo in discussione sono state collocate da mons. Perego in una riflessione più ampia sulla questione della cittadinanza. Egli ha subito messo in luce “l’importanza di una riforma organica, che eviti il rischio di ripetere quanto accaduto con la legge n. 91 del 1992”, ricordando che “l’aspirazione alla cittadinanza italiana non rappresenta semplicemente la soluzione a questioni di carattere amministrativo” e che essa “accomuna tanto gli italo-discendenti quanto gli stranieri stabilmente presenti in Italia, inclusi i figli nati e cresciuti nel nostro Paese da genitori stranieri”. Tenendo conto che la cittadinanza “è un legame insieme affettivo ed effettivo, che unisce appartenenza e partecipazione concreta”, e che essa è anzitutto “un diritto da garantire, non un privilegio da concedere”, il presidente della Fondazione Migrantes ha invitato la politica a “essere accompagnamento e voce della comunità, non barriera”. E ha indicato come modello significativo quello della “cittadinanza europea”.

I dati: la mobilità da e per l’Italia è profondamente cambiata. Attenzione a norme inadeguate

Dal 1992 a oggi l’Italia è cambiata. Come evidenziato da mons. Perego, dal punto di vista dell’immigrazione, il Paese “ha 4 milioni di immigrati in più, più permessi per ricongiungimenti familiari che per lavoro, più studenti immigrati nelle scuole, più nascite da genitori stranieri regolarmente presenti sul territorio e provenienti da circa 200 nazionalità diverse”. Al tempo stesso, è cambiata profondamente anche l’emigrazione italiana, con una crescita inattesa e con nuove caratteristiche negli ultimi venti anni: “Su un totale di 6,1 milioni di italiani residenti all’estero al 1° gennaio 2024, il 54,2% vive oggi in Europa; tra le partenze più recenti, quelle dirette verso Paesi europei rappresentano addirittura il 70%”. Per mons. Perego questi dati servono, ad esempio, a evidenziare il rischio concreto che “diverse disposizioni pensate originariamente per l’italodiscendenza e una mobilità intercontinentale” si rivelino “inadeguate rispetto alla realtà della mobilità europea”. Va, inoltre, evitata una lettura riduttiva che riconduca la crescita della presenza italiana all’estero unicamente ai processi di acquisizione della cittadinanza: “Almeno il 30% di chi oggi risiede in Europa è iscritto all’Aire (Anagrafe italiani residenti all’estero) per nascita”. Anche per questo da tempo la Fondazione Migrantes, attraverso il Rapporto italiani nel mondo, sollecitava l’esigenza di disporre di dati più precisi sulla presenza dei nostri connazionali all’estero, che sarà ora possibile grazie all’Istat. Allo stesso tempo, mons. Perego ha chiesto “l’istituzione di un tavolo di lavoro finalizzato alla riformulazione delle modalità di iscrizione all’Aire, tenendo conto di una mobilità radicalmente cambiata”.

Centralizzare concessione cittadinanza italiana “iure sanguinis”? Oneroso e poco efficace

Gli ormai 6,5 milioni di nostri connazionali residenti all’estero (dato al 1° gennaio 2025) sembrano essere l’unica Italia che cresce. Ma paradossalmente, di fronte a questo fenomeno, abbiamo nel tempo “assistito a una progressiva riduzione della presenza istituzionale in grado di rispondere alle loro esigenze, accompagnata da un indebolimento della loro rappresentanza politica”. A questo proposito, mons. Perego, ha segnalato che la prevista costituzione di un ufficio centralizzato ex novo “comporti il rischio di una scelta da un lato certamente onerosa e, dall’altro, probabilmente poco efficace. È difficile, infatti, immaginare che un nuovo ufficio possa acquisire in tempi rapidi l’esperienza consolidata delle sedi consolari, maturata in anni di lavoro sul campo. La prossimità – intesa non solo come vicinanza fisica, ma anche come capacità di semplificazione – rappresenta un elemento cruciale”.

👉 Il testo integrale dell'intervento di mons. Perego.